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近年来，随着我国石油、天然气和水能开发量的增加，煤炭在能源构成中的比例有所减少，但其主要地位仍未改变，化石燃料的使用与消耗，是构成环境污染的主要来源，我国许多城市的空气质量状况较差，严重威胁着城市的发展和人类的健康。据全国322个城市空气质量监测统计结果，大气中TSP、SO2和NOx含量超过国家环境空气质量二级标准的城市有233个，占统计城市的72.4%；超过三级标准的140个，占统计城市的43.5%。 李岚清副总理批示"从长远来看，石油资源总是越用越少，价格长远攀升的趋势是难以避免的。因此，我们应尽早作好替代能源这篇文章，特别是煤的有效利用，包括气化、液化、脱硫、除尘等一系列科研、开发、利用等等，希望在'十五'计划中予以高度重视"。
根据李岚清副总理的指示，自1999年起，国家科技部和国家环保总局联合其它部委，在全国实施"空气净化工程"示范，通过"清洁汽车行动"和"清洁能源行动"两项工程，以治理机动车尾气和燃煤污染为突破口，实现空气质量的改善。其中"清洁汽车行动"己于1999年4月启动，并取得显著效果，"清洁能源行动"于2001年11月启动。 |
